Парламент Ирландии принял закон о лишении гражданства. Не обошлось без критики RUSSIANIRELAND

Законодательство, позволяющее аннулировать ирландское гражданство, было принято обеими палатами Парламента.

В среду Сенат принял поправку Палаты представителей Dáil к Закону об ирландском гражданстве и национальности 1956 года.

Законопроект 2024 года (различные положения) о суде, гражданском праве, уголовном праве и супераннуации (The Court, Civil Law, Criminal Law and Superannuation (Miscellaneous Provisions) Bill 2024) внесет поправки в Закон об ирландской национальности и гражданстве 1956 года, чтобы восстановить полномочия ирландского правительства по отзыву сертификатов о натурализации.

Предыдущий процесс был отменен Верховным судом в 2020 году, когда в деле Дамаша [Ali Charaf Damache, натурализованный гражданин Ирландии, отбывал 15-летний срок в США по обвинению в содействии террористическому заговору, — прим.ред.] судья Элизабет Данн (Ms Justice Elizabeth Dunne) постановила, что процедура, предусмотренная Законом, не соответствовала «высоким стандартам естественной справедливости» и противоречила Конституции.

Настоящая поправка, являющаяся частью Законопроекта о судах, гражданском праве, уголовном праве и супераннуации (различные положения), принята Сенатом с перевесом в 21 голос против 9 (Victor Boyhan, Tom Clonan, Alice-Mary Higgins, Annie Hoey, Michael McDowell, Rebecca Moynihan, Lynn Ruane, Marie Sherlock и Mark Wall), и теперь Билль направлен на рассмотрение президенту.

Сертификаты могут быть аннулированы в случае, когда человек представляет угрозу безопасности государства или когда гражданство было получено мошенническим путем.

Критика нового Законопроекта

Законопроект подвергся критике со стороны ряда ирландских сенаторов, в том числе независимого сенатора и бывшего генерального прокурора Майкла МакДауэлла (Michael McDowell). Его основные тезисы:

— «Это законодательство принимается в спешке. В принципе неправильно нести в Палату представителей (Dáil Éireann) законопроект, касающийся добавления новых судей, возиться с изменениями в Законе об огнестрельном оружии и так далее, а затем вбросить в него совершенно новое положение об аннулировании гражданства».

— «Положения законопроекта весьма подозрительны с точки зрения того, что создаваемый комитет не является достаточно независимым и доказанным, чтобы быть независимым от министра. Идея о том, что действующий министр — а я был министром — может просто выбрать четырех человек и судью в отставке и отправить их в комнату, чтобы разобраться с этим, — это не то, что мы должны делать в вопросе такой важности».

— «Это не должно быть полностью зарезервировано за судами, должны быть обстоятельства, при которых лишение гражданства может происходить по-другому. Гражданство, полученное обманным путем, должно быть немедленно аннулировано. Я не думаю, что у кого-то возникнут проблемы с этим предложением, но я не считаю, что это вообще правильно. Нет даже гарантии юридической помощи для человека, в отношении которого будет проводиться расследование по поводу его гражданства».

— «Это расплывчатое обвинение [относительно фразы «верность государству из статьи 9 Конституции, в которой говорится о верности нации и лояльности государству], которое можно выдвинуть против любого человека, что он продемонстрировал отсутствие верности государству. Сказать им, что их гражданство находится под вопросом в силу такого критерия, как отсутствие верности государству, и что министр может созвать комиссию, чтобы поддержать или отменить свое решение, кажется очень странным законом».

Господин МакДауэлл отмечает, что несмотря на то, что судебный пересмотр доступен каждому, временные рамки таковы, что с момента решения комитета о лишении гражданства, у человека есть два-три дня, чтобы покинуть страну или оспорить его.

По мнению Сенатора Тома Клонана (Tom Clonan), новый законопроект приведет к созданию двухуровневого гражданства, где «натурализованные граждане имеют меньшие права по сравнению с гражданами по рождению», тем самым обесценив всю концепцию и ценность ирландского гражданства в целом. Он высказался, что опасения по поводу законопроекта сосредоточены на предлагаемой процедуре лишения гражданства, в частности, на процедуре апелляции и идее создания специального комитета, принимающего решение в каждом конкретном случае о том, следует ли лишить человека гражданства.

Директор Ирландского Совета по гражданским свободам ICCL Дидре Мэлоун (Deirdre Malone) заявила, что этот законопроект в том виде, в котором он будет принят, даст министрам право использовать лишение натурализованного гражданства в неуместных или непропорциональных обстоятельствах. Он содержит процедурные и материальные положения, которые, по мнению комитета, вряд ли выдержат судебный контроль при проверке на соответствие высоким стандартам, предусмотренным Верховным судом в предыдущих судебных процессах. Она сказала:

«Когда этот законопроект вступит в силу, дальнейшие судебные разбирательства такого рода неизбежны. Законодательство такого рода не вызывает доверия к нашей системе аннулирования гражданства — особенно у наших сограждан, которые являются ирландцами по натурализации».

Тем не менее принятие законопроекта обеими палатами Парламента поприветствовала министр Хелен МакЭнти пояснив:

«Это право используется крайне редко, в общей сложности оно применялось менее 10 раз с 1956 года по сегодняшний день. Лишение ирландского гражданства производится только в самых серьезных обстоятельствах, в том числе по причине мошенничества, обмана и национальной безопасности».