Как НДС убивает ирландский общепит

Трудно вспомнить отраслевую налоговую политику, которой было бы уделено столько внимания, сколько ставке НДС в ирландском общепите. Ранее для этого сектора действовала «специальная» сниженная ставка НДС в 9%, которая была ниже стандартной ставки в 13,5%.

Изначально эта мера была введена как временная поддержка для бизнеса во время рецессии, но оставалась в силе почти десятилетие из-за пандемии и кризиса стоимости жизни.

В Бюджете на 2023 год НДС для сектора гостеприимства был возвращен на уровень 13,5%. В Министерстве финансов давно настаивали на этом шаге, утверждая, что пониженная ставка обходится государству примерно в €500 миллионов в год недополученных налоговых поступлений.

Однако спустя два года тема не уходит с повестки дня. После активного лоббирования со стороны ресторанного сектора возник широкий консенсус: если ставка НДС снова будет снижена, это напрямую улучшит финансовые результаты предприятий. Бизнесмены утверждают, что снижение налога на 4,5% поможет справиться с растущими затратами.

Однако это противоречит изначальной цели введения пониженной ставки НДС. Первоначальная задача заключалась в снижении цен для потребителей и повышении конкурентоспособности компаний в сфере гостеприимства.

Первоначальная цель

В Ирландии существуют разные ставки НДС. Большинство товаров и услуг облагается либо стандартной ставкой в 23%, либо пониженной в 13,5%, либо еще более низкой в 9%. Во время финансового кризиса потребительские расходы резко упали из-за роста безработицы и экономии средств, что привело к закрытию многих ресторанов и гостиниц.

Хотя можно предположить, что правительство было обеспокоено финансовыми проблемами ресторанов, его первоочередной задачей было падение налоговых поступлений. Ирландия тогда сталкивалась с дефицитом бюджета, и власти искали способы стимулирования экономической активности.

Снижение ставки НДС для сектора гостеприимства с 13,5% до 9% стало одним из решений. Этот шаг поставил ирландские рестораны на четвертое место в ЕС по самой низкой ставке НДС. Пониженная ставка распространялась не только на рестораны, но и на гостиницы и другие предприятия индустрии туризма.

Цель этой меры была четко сформулирована в обзоре 2023 года: «Задача состояла в том, чтобы снизить стоимость товаров и услуг в секторе гостеприимства, стимулировать туризм и увеличить занятость». Изначально снижение НДС должно было действовать с июля 2011 года по конец 2013 года, а государство ожидало, что это обойдется бюджету в €350 миллионов в год. Но ожидаемое оживление экономики сделало меру популярной.

Влияние

Мера оказала положительное влияние. Согласно данным Центрального статистического управления Ирландии, уровень занятости в секторе «Питание и размещение» начал расти после введения льготы. К 2016 году у туристов значительно улучшилось мнение о ценовой доступности Ирландии.

Однако в 2018 году правительство начало пересматривать необходимость сохранения низкой ставки НДС. Выяснилось, что прибыль ресторанов и гостиниц росла быстрее, чем заработные платы, а меры считались регрессивными, поскольку они больше приносили пользу более обеспеченным слоям населения. Кроме того, государство теряло больше налоговых поступлений, чем ожидалось.

Снижение и восстановление
С 2019 года ставка была вновь повышена до 13,5%, однако из-за пандемии COVID-19 в ноябре 2020 года её снова временно снизили до 9%. С ростом инфляции в 2022 году вопрос о НДС вновь стал актуален, особенно на фоне негативных отзывов о завышении цен в гостиничном секторе.

Сейчас ведутся разговоры о разделении НДС для гостиниц и ресторанов. Прогнозируется, что возврат к ставке 9% для обоих секторов обойдется бюджету в €764 миллиона, а для ресторанов и общепита – €545 миллионов.

Нужна ли ставка 9%?

В отчете парламента Ирландии за 2023 год отмечалось, что на практике снижение НДС редко приводит к снижению цен для потребителей, а больше используется для защиты маржи бизнеса. Кроме того, льготы снова посчитали регрессивными, приносящими пользу более обеспеченным слоям населения.

Рестораны продолжают настаивать на том, что снижение ставки необходимо для борьбы с ростом затрат, таких как повышение цен на энергоносители и увеличение минимальной заработной платы. По данным отрасли, за последний год закрылось 600 ресторанов, и это связывают с повышенной ставкой НДС.

В то же время данные показывают, что занятость в секторе питания и размещения в 2024 году остается стабильной. Хотя наблюдается небольшой спад, говорить о масштабном кризисе пока рано.

Тем не менее первоначальная цель снижения цен для потребителей уже практически утратила свою актуальность.

Источник Метки: налоги, Бизнес в Ирландии, гостиничный бизнес, рестораны, статистика, туризм в Ирландии