46 стран договорились о том, чтобы направлять нежелательных лиц, ищущих убежища, в центры приема беженцев в третьих странах, — сообщает Irish Examiner.
15 мая в Молдове состоялась встреча министров иностранных дел Совета Европы для завершения работы над соглашением Chișinău Declaration, названным в честь столицы страны, где была подписана Декларация. В ней затрагиваются несколько ключевых тем в контексте управления миграцией, включая нелегальные прибытия, инструментализацию миграции и возвращение незаконно находящихся в стране граждан третьих стран, с целью содействия справедливому балансу между общественными интересами и защитой основных прав личности. Декларация подтверждает, что Конвенция является «живым» инструментом, который необходимо толковать в свете современных реалий, чтобы он оставался применимым в ответ на новые вызовы. Это соответствует усилиям Комиссии по разработке новых подходов к управлению миграцией.
Согласно семистраничному документу, который, в том числе подписали Ирландия и Великобритания, страны должны быть свободны решать проблемы нелегальной миграции и потенциально сдерживать ее. Среди новых подходов названы:
- обработка запросов на международную защиту в третьей стране;
- создание «центров возвращения» (‘return hubs’) в третьих странах;
- сотрудничество со странами транзита.
Соглашение также направлено на расширение полномочий стран по депортации людей в места, где им может угрожать бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, а также на ограничение полномочий судов по вмешательству. В документе говорится:
«Следует проявлять осторожность… при оценке того, будет ли высылка или экстрадиция лица в страну, не являющуюся участником соглашения, нарушением обязательств государства по Статье 3 Конвенции».
ЕС проголосовал за создание центров возвращения, в переговорах с которыми участвуют Австрия, Дания, Германия, Греция и Нидерланды. Сообщается, что обсуждения сосредоточены на 11 странах — Армении, Египте, Эфиопии, Гане, Ливии, Мавритании, Руанде, Сенегале, Тунисе, Уганде и Узбекистане. Черногория опровергла сообщения о том, что рассматривает возможность предоставления жилья лицам, которым было отказано в предоставлении убежища.
Генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе (Alain Berset) заявил, что обсуждение вопроса о высылке лиц, прибывших в Европу нелегальными путями, состоится во время конференции на многостороннем уровне.
В свою очередь, профессор Эйрик Бьорге (Prof Eirik Bjorge), юрист из Бристольского университета, поставил под сомнение эффективность декларации, но осудил попытки изменить положения о защите прав человека. Он сказал:
«Статья 3 является воплощением самой цели и задачи конвенции и, следовательно, не может быть изменена посредством политических деклараций. В связи с этим, я осуждаю попытку релятивизировать понятие негуманного и унижающего достоинство обращения».
Правозащитные организации заявили, что обеспокоены декларацией. Так, директор организации Liberty Акико Харт (Akiko Hart), заявила:
«Кишиневская Декларация по Европейской конвенции по правам человека (European convention on human rights, ECHR) — это чрезвычайно важный момент.
Мы глубоко обеспокоены тем, что изменение порядка применения конвенции ECHR британскими судами откроет путь к постепенному ослаблению защиты прав человека».
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1: Действительно ли Ирландия будет отправлять мигрантов в третьи страны?
Ответ: Ирландия, наряду с Великобританией и другими странами-членами Совета Европы, подписала Кишиневскую декларацию (Chișinău Declaration). Этот документ выражает политическую волю государств искать новые подходы к миграционному кризису, включая обработку прошений об убежище и создание «центров возвращения» (return hubs) за пределами ЕС. Однако на текущий момент это декларация о намерениях, а не готовый к исполнению закон.
Вопрос 2: Что такое Кишиневская декларация и кто её подписал?
Ответ: Это документ, согласованный министрами иностранных дел стран-членов Совета Европы на встрече в Молдове. Декларацию поддержали 46 государств. В ней ЕКПЧ (Европейская конвенция по правам человека) называется «живым инструментом», который должен адаптироваться к современным миграционным вызовам, включая нелегальное прибытие и инструментализацию миграции.
Вопрос 3: В какие именно третьи страны планируют высылать лиц, ищущих убежища?
Ответ: В рамках общеевропейских дискуссий о создании центров возвращения рассматривается сотрудничество с 11 странами. В их число входят Армения, Египет, Эфиопия, Гана, Ливия, Мавритания, Руанда, Сенегал, Тунис, Уганда и Узбекистан. При этом некоторые государства (например, Черногория) уже официально опровергли слухи о возможном размещении таких центров на своей территории.
Вопрос 4: Почему правозащитники и юристы критикуют это соглашение?
Ответ: Главная причина для беспокойства — возможная угроза нарушений Статьи 3 ЕКПЧ, которая абсолютно запрещает пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение. Юристы (в частности, профессор Эйрик Бьорге) подчеркивают, что базовые права человека не могут быть изменены или ограничены политическими декларациями. Правозащитные организации опасаются, что подобные инициативы ослабят судебный контроль и стандарты защиты беженцев.
Метки: Великобритания, Ирландия, Беженцы, Геополитика, декларация, депортация, конвенция, политическое убежище, права человека, Совет Европы, Убежище
Последние публикации в категории
Похожие публикации
