Европа готовится завершить программу временной защиты в 2027 году. Что ожидает украинцев в Ирландии?

Пятый год войны может стать решающим для десятков тысяч украинцев, которые нашли убежище в Ирландии после начала полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году. В 2027 году Евросоюз планирует завершить действие программы Temporary Protection Directive, и многим беженцам придется решить: возвращаться домой или легализовать свое пребывание в Европе.

Украинская служба Би-би-си рассказывает, как и кто из украинцев может остаться за границей, а также почему и сколько вернутся в Украину. Портал russianireland.com предполагает варианты иммиграционной стратегии Ирландского правительства в отношении украинских беженцев.

По данным Евростата и ирландского правительства, в Ирландии сейчас проживает более 80 000 украинцев, получивших временную защиту. Многие из них уже работают, платят налоги и интегрируются в местное общество. Однако окончание программы временной защиты может существенно изменить правила пребывания.

Почему временная защита заканчивается в 2027 году

Программа временной защиты была активирована Европейским союзом 4 марта 2022 года, всего через неделю после начала полномасштабной войны. Она позволила миллионам украинцев быстро получить:

• право на проживание в странах ЕС;
• доступ к рынку труда;
• социальную помощь;
• медицинское обслуживание;
• образование для детей.

Изначально механизм рассматривался как временная мера.

Это позволило принять в Европе миллионы украинцев — преимущественно женщин и детей, бежавших от войны.

Каждая страна по-своему обеспечивала эти права в рамках общеевропейского решения. Главное, что речь шла о защите. Тогда, в 2022 году, три четверти украинцев за рубежом говорили, что планируют вернуться в Украину.

Но со второй половины 2025‑го акценты сместились: украинцам напомнили, что речь с самого начала шла о временном характере этой защиты. Но теперь только 43% из них рассматривают возвращение в Украину, а 17% говорят, что точно не вернутся.

По крайней мере такие цифры были получены в ходе исследования Центра экономической стратегии (ЦЭС), который на протяжении нескольких лет изучает условия пребывания и настроения украинцев за рубежом.

В 2025 году Совет ЕС продлил действие директивы до марта 2027 года и начал обсуждение сценариев её завершения.

В марте 2026 года страны Евросоюза начали переговоры о будущем статусе украинцев после истечения срока действия директивы.

Каким может быть этот статус, пока точно неизвестно.

Похоже, что после завершения временной защиты (или даже до этого момента) украинцам, которые хотят остаться в Европе, придется оформлять пребывание на общих основаниях.

Этими основаниями могут быть работа (местный контракт или предпринимательская деятельность), студенческая виза или другие формы легализации длительного пребывания, существующие в Ирландии и каждой отдельной стране ЕС.

Таким образом, через год — в начале марта 2027 года — программа временной защиты для украинцев в ЕС должна закончиться. Что будет после этого?

После окончания программы украинцам, которые захотят остаться в Европе, скорее всего придется переходить на обычные иммиграционные статусы: рабочие визы, студенческие разрешения или долгосрочные виды на жительство.

Сколько украинцев сейчас находятся в Европе

По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев:

• в Европе находятся около 5,3 млн украинских беженцев;
• из них 4,35 млн имеют временную защиту в странах ЕС.

Больше всего украинцев приняли:

• Германия
• Польша
• Чехия

Если считать относительно численности населения, наибольшая доля беженцев приходится на Чехию, Польшу и Словакию.

В общей сложности защита украинцев во время войны обошлась Европейскому союзу как минимум в 34 млрд евро.

С начала полномасштабной войны России против Украины в Ирландию прибыли около 126 000 человек, более 80 000 украинцев остаются в стране. По данным правительства Ирландии, динамика расходов на их содержания выглядит следующим образом: 2024 год — €1,165 млрд, 2025 год — €719 млн, на 2026 год планируемый бюджет — около €607 млн.

Однако и украинцы не сидели сложа руки — многие из них работают, платят налоги и поддерживают экономику.

Где, как и за сколько работают украинцы

Одно из главных оснований для дальнейшего пребывания в Европе — это работа.

По данным опроса ООН, к середине 2025 года средний уровень трудоустройства украинских беженцев в возрасте 20–64 лет в странах Европы, включая самозанятость и неформальную работу, составил 57%.

При этом, как отмечают авторы отчета УВКБ ООН, результаты значительно отличаются от страны к стране: в соседних с Украиной государствах, как правило, фиксируют самые высокие уровни занятости, тогда как в западной и северной Европе этот показатель ниже.

Страны, где уровень трудоустройства украинцев превышает средний показатель:

• Эстония — 72%;
• Венгрия — 71%;
• Великобритания — 69%;
• Польша — 68%;
• Болгария — 67%;
• Чехия — 66%;
• Нидерланды — 64%.
• Испания — 61%;
• Италия — 58%;
• Литва — 57%.

Показатели ниже среднего наблюдаются во:

• Франции — 53%;
• Румынии — 50%;
• Молдове, Ирландии и Бельгии — по 46%;
• Швеции — 43%;
• Финляндии — 40%;
• Дании и Германии — по 39%;
• Норвегии — 37%;
• Швейцарии — 29%.

Около 3% беженцев являются самозанятыми или предпринимателями.

В то же время есть и менее привлекательная сторона этой статистики. Почти 60% работающих беженцев из Украины говорят, что работают ниже уровня своей квалификации, и они почти в два раза чаще, чем граждане стран пребывания, выполняют низкоквалифицированную работу.

При этом среди беженцев с высшим образованием более трети выполняют низкоквалифицированную работу (аналогичный средний показатель для граждан ЕС — всего 7%).

По мнению исследователей, это несоответствие между навыками и трудоустройством, вероятно, является основной причиной 40% разницы в заработной плате между украинскими беженцами и гражданами принимающих стран.

Но и при такой разнице даже самые низкие европейские зарплаты превышают те, на которые большинство беженцев могли бы рассчитывать у себя дома. И за четыре года украинцы хорошо увидели эту разницу — даже если делать поправку на стоимость жизни.

Сколько украинцев живет и работает в Ирландии

По состоянию на февраль 2026 года:

• в Ирландии находятся около 84 100 украинцев со статусом временной защиты;
• около 29 060 человек официально работают;
• средняя недельная зарплата составляет около €540.

Если учитывать только взрослых трудоспособного возраста, примерно треть украинцев в Ирландии уже трудоустроены.

Основные отрасли занятости

• оптовая торговля
• транспорт и логистика
• гостиничный и туристический сектор

На эти сферы приходится около 42% рабочих мест для украинцев.

Сколько украинцев являются самозанятыми

Официальная статистика Ирландии не публикует точное количество самозанятых украинцев. Однако по оценкам аналитиков рынка труда:

от 1 000 до 2 000 украинцев могут работать как:

• индивидуальные предприниматели (sole trader);
• контракторы;
• фрилансеры;
• владельцы небольшого бизнеса.

Наиболее распространённые сферы самозанятости:

• IT-услуги
• строительство
• доставка
• бьюти-сфера
• фриланс

Минимальная зарплата в Польше сейчас составляет примерно €280 в неделю, в Чехии — €228 в неделю, в Германии — €13,9 в час или около €620 в неделю до уплаты налогов.

Наибольшее число работающих украинцев — в Польше, где официальную работу имеют 900 тыс.  В Чехии работают около 390 тысяч, в Германии — более 300 тысяч.

Относительно низкое число работающих украинцев в Германии объясняют несколькими факторами. С одной стороны, Германия предлагает более высокие, чем другие страны, социальные выплаты. Не секрет, что значительная часть беженцев из Украины выбирала Германию именно ориентируясь на эти выплаты. Для пожилых людей, людей с инвалидностью и одиноких мам эти выплаты стали жизненно важной поддержкой.

Почему в Ирландии работает меньше украинцев

Уровень занятости украинских беженцев в Европе составляет в среднем 57%. Однако в Ирландии этот показатель ниже — около 46%.

Эксперты объясняют это несколькими факторами:

• высокий уровень социальных выплат;
• бесплатное государственное размещение;
• доступ к медицинской помощи;
• поддержка семей с детьми.

Поэтому часть людей не спешит выходить на рынок труда, особенно если речь идет о временной низкооплачиваемой работе.

О тех, кто хочет остаться

Опросы украинцев в Европе показывают, что большинство из них хотят остаться. При этом, по ее словам, «государства-члены просят скоординированного подхода, но в то же время говорят: мы не хотим нового законодательства ЕС в этой сфере».

Законодательство ЕС предусматривает, что вопрос пребывания мигрантов — прерогатива национального регулирования государствами-членами.

После завершения действия специального механизма ЕС украинцам придется переходить на национальные разрешения на проживание — и условия будут отличаться в зависимости от страны пребывания.

Очевидно, что общими или схожими будут национальные разрешения на проживание, основанные на общеевропейских принципах или программах:

трудоустройстве или самозанятости;

обучении или научных проектах;

семейных обстоятельствах или так называемом «воссоединении семьи»;

программах для высококвалифицированных работников (critical skill).

По данным ЦЕС, около 20% (около 870 тыс.) украинских беженцев уже имеют другой статус, что позволяет им оставаться за границей. Остальные 80% (около 3,4 млн человек) «либо намерены такие документы получить, либо ожидают больше информации».

Что может произойти после 2027 года

После завершения программы временной защиты украинцы смогут остаться в Ирландии, если получат другой легальный статус.

Наиболее вероятные варианты:

• рабочая виза или разрешение на работу;
• статус самозанятого предпринимателя;
• студенческая виза;
• воссоединение семьи;
• программа для высококвалифицированных специалистов (Critical Skills).

Однако важно учитывать: время проживания в Ирландии по программе временной защиты не засчитывается как резидентство для получения гражданства.

Как Ирландия может решить вопрос легализации

Эксперты предполагают, что правительство Ирландии может применить опыт прошлых иммиграционных программ.

Например, в 2022 году в стране проводилась ограниченная иммиграционная амнистия, позволившая некоторым мигрантам легализовать свой статус.

В начале 2000-х годов был и другой прецедент: несколько тысяч украинцев приехали в Ирландию по поддельным рабочим разрешениям, проданным посредниками. Тогда многие пострадавшие получили возможность легально найти работодателя и оформить настоящие разрешения на работу.

Сколько украинцев могут остаться в Европе

По оценкам Центра экономической стратегии, после войны за пределами Украины могут остаться от 2,1 до 3 млн человек.

Возвращение будет зависеть прежде всего от:

• экономической ситуации в Украине;
• окончания войны;
• возможностей трудоустройства;
• восстановления инфраструктуры.

При этом ЕС уже обсуждает программы добровольного возвращения и поддержки восстановления Украины.

Поддержка будет. Ограничения тоже

Ирландия уже несколько раз пересматривала правила поддержки и размещения украинцев:

Была снижен еженедельная социальная выплата для размещенных в государственном жилье

Снижены выплаты и сделаны ограничения по программе помощи при размещении ARP

Подробнее

Определенные ограничения или ужесточение условий пребывания украинских беженцев на пятом году действия программы временной защиты будут вводить и другие европейские страны.

Правительство Дании в апреле рассмотрит законопроект об изменении правил предоставления специальной защиты украинцам. В частности, Дания планирует приостановить предоставление временной защиты на общих основаниях для вновь прибывших из 14 регионов, «которые менее пострадали от военных действий». Речь идет о Черкасской, Черновицкой, Ивано-Франковской, Хмельницкой, Кировоградской, Львовской, Полтавской, Ровенской, Тернопольской, Винницкой, Волынской, Закарпатской, Житомирской и Киевской областях (не считая Киева).

Предложенные изменения также могут коснуться мужчин призывного возраста (23–60 лет), если они не смогут подтвердить свое освобождение от военной службы.

Подобные намерения об ужесточении условий пребывания для военнообязанных мужчин заявляло и правительство Норвегии, которая не является членом ЕС.

Кто не вернется

Несмотря на все ограничения, по оценкам ЦЕС, за пределами Украины по разным сценариям могут остаться от 2,1 до 3 млн украинцев. Авторы последнего исследования, представленного в феврале 2026 года, признают: это на 300–400 тыс. больше, чем они рассчитывали по состоянию на ноябрь 2024 года.

Кто и как вернется

В ЕС также готовят для украинцев программу добровольного возвращения и восстановления страны. При этом в Брюсселе полностью осознают: к массовому возвращению 4–5 млн человек при наличии около 4 млн внутренне перемещенных в самой Украине никто не готов, а на восстановление разрушенной россиянами инфраструктуры уйдут годы.

«Мы не будем давать деньги напрямую людям. Мы хотим инвестировать в местные общины», — заявила спецпредставительница Ильва Йоханссон.

В ЕС также рекомендуют государствам-членам поощрять ознакомительные поездки украинцев в Украину за их собственный счет. Особенно это касается тех стран, которые сейчас ограничивают длительность таких визитов. Во время таких поездок, считают в Брюсселе, украинцы могут на месте оценить уровень разрушений и общие условия жизни в Украине.

В ЕС также советуют продлить срок пребывания для родителей школьников после окончания программы временной защиты, чтобы дети могли завершить учебный год. Кроме того, рекомендовано сохранить за украинцами право пребывания в ЕС в течение года после прекращения программы временной защиты.

Отдельное внимание государства‑члены должны уделить людям с особыми потребностями, которым перед возвращением в Украину может понадобиться дополнительное время и поддержка. Их возвращение должно происходить только тогда, когда Украина будет готова обеспечить их потребности.

Но в целом, по большинству оценок, в Украину будут возвращаться в основном люди пожилого и среднего возраста.

Впрочем, есть и еще одна категория тех, кто заявляет о намерении вернуться несмотря на достаточно успешную интеграцию за рубежом. В этой группе — люди преимущественно среднего возраста, которые либо имели свой бизнес в Украине, либо до сих пор получают там зарплату. Это наиболее украиноязычная группа, которую выделяют исследователи.

Представители европейских правительств и эксперты сходятся во мнении, что ключом к возвращению украинцев является экономика. Согласно опросу ЦЕС, повышение уровня жизни в Украине — один из ведущих стимулов для возвращения: он занимает второе место после окончательного завершения войны и стоит перед отсутствием воздушных атак. А среди препятствий — все большее недоверие к будущему Украины.

Это сокращенный перевод материала, опубликованного на сайте Украинской службы Би-би-си. Оригинал на украинском языке можно прочитать здесь.

FAQ: будущее украинцев в Ирландии после 2027 года