Путин объявил «частичное» военное положение. Что ожидает россиян?

19 октября Путин впервые в современной российской истории ввел военное положение. Пока существенные ограничения действуют лишь на аннексированных территориях Украины. Об этом сообщает BBC.

Совет Федерации единогласно утвердил решение верховного. Одновременно диктатор ввёл в российских регионах режимы разных “уровней реагирования”. Это снова делит россиян на сорта, как и в случае с “частичной” мобилизацией. Тогда на фронт посылали преимущественно представителей национальных меньшинств.

О геноциде и новых этнических чистках на территории России, читайте здесь.

Благодаря закону о военном положении (или на новоязе “уровни реагирования”), губернаторы получили полномочия по введению ограничений в своих регионах. По сути, они теперь могут делать, что захотят с правами и свободами своих граждан. Путин снова снял с себя ответственность: это всё не он, а “перегибы на местах”

Но кое-что сделал лично Путин. По его указу в приграничных регионах жители не могут покинуть свою область без проверки документов. Теперь их свобода перемещения будет зависеть от проверяющего.

Но губернаторы обещают не вводить у себя запреты такого уровня. Ранее гражданам РФ обещали, что не будет мобилизации и войны. И ведь сдержали обещание – появилась “специальная военная операция”, а мобилизация только “частичная”. И снова – не железный занавес, а “уровни реагирования”.

Введение военного положения:

В начале заседания Совета безопасности Путин объявил о введении военного положения в четырех аннексированных регионах Украины Путин. Хотя российские власти все эти месяцы говорили, что планов вводить военное положение ни на отдельных территориях, ни по всей стране у них нет.

«Напомню, что в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, а также в Херсонской и Запорожской областях до их вступления в состав России действовал режим военного положения. И сейчас нам необходимо оформить этот режим уже в рамках российского законодательства. Поэтому мной подписан указ о введении военного положения в этих четырех субъектах», — жидко оправдался Путин, втянув в это военное положение и всю Россию.

В своей речи президент России упомянул «референдумы» на оккупированных территориях Украины. Но помимо россиян и КНДР  эти “выборы” под дулом автомата никто не считает законными.

Подробности о военном положении:

О деталях этого положения подробно написали в BBC.

Режим военного положении в России регулирует  федеральный  закон 2002 года. Согласно его положениям, основанием для введения такой меры служит «агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии».

Путин вводит военное положение на фоне продолжающегося наступления Украины в Херсонской области. Оккупационные власти начали эвакуацию. Командующий российской группировкой Сергей Суровикин заявил о «непростой ситуации» . Он даже допустил, что  придется принять «непростые решения».

Режим военного положения дает властям практически неограниченные полномочия по сокращению прав и свобод. По сути, переводит регионы, в которых его вводят, на осадное положение.

Меры, которые могут применяться во время военного положения, подробно перечислены в статье 7 федерального конституционного закона «О военном положении» — закон разрешает вводить их указами президента. В той же статье указано, что референдумы и выборы в органы власти и местного самоуправления в период военного положения не проводятся.

Всего в статье 7 этого закона перечислены 19 возможных мер. Вот их неполный список:

• Введение особого режима въезда и выезда с территорий, на которых введено военное положение, и ограничения на свободу передвижения по ним;

• Запрет на выезд граждан за пределы России;

• Запрет на проведение митингов, собраний, пикетов и забастовок;

• Введение военной цензуры — в том числе, контроль за телефонными разговорами и перепиской;

• Приостановка деятельности партий и объединений (в том числе, религиозных), которые ведут «пропаганду и агитацию»;

• Изъятие имущества на нужды государства (владельцам потом должны компенсировать его стоимость);

• Ограничение движения транспортных средств и право на их досмотр;

• Введение комендантского часа;

• Запрет на продажу оружия, введение особого режима оборота спиртных напитков и лекарств, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества;

• Привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны — например, восстановлению поврежденных военных объектов;

• Отселение жителей «в безопасные районы»;

• Интернирование (принудительная изоляция, переселение или ограничение свободы передвижения) граждан государства, воюющего с Россией (то есть, в данном случае, украинцев). В примечании к статье 7 подчеркивается, что интернирование можно применять только в случае агрессии против Российской Федерации.

За всю историю существования закона его нормы пока ни разу не применялась. Согласно положению закона, в случае введения военного положения Путин должен уведомить генсеков ООН и Совета Европы об «отступлении Российской Федерации от своих обязательств по международным договорам, связанном с ограничением прав и свобод граждан».

«Введение «военного положения» на оккупированных территориях со стороны России следует рассматривать только как псевдолегализацию мародерства и разграбление имущества украинцев перед очередной «перегруппировкой». Для Украины это не меняет ничего: продолжаем освобождение и деоккупацию своих территорий», — прокомментировал указ Путина советник главы офиса президента Украины Михаил Подоляк.

“Иные меры” — очередная дыра в законе. Власти смогут сделать, что угодно, прикрываясь этим пунктом.

В указе Путина о военном положении не упоминаются регионы России. Но в третьем пункте документа говорится, что «при необходимости» в период действия военного положения в России «могут применяться иные меры». Они предусмотрены законом 2002 года. Это положение указа привлекло большое внимание: до конца неясно, какие именно полномочия оно дает властям и где их смогут применять.

Пояснений по поводу того, что именно власти считают «иными мерами», в указе, конечно же, нет. Но в тексте закона «О военном положении» есть 8-я статья «об иных мерах». Власти могут применять их при введении военного положения. Цель этих мер — «производство продукции», оказание услуг для нужд государства, армии или населения.

Директор правозащитной организации «Гражданин. Армия. Право» (включена в России в реестр НКО-«иноагентов») Сергей Кривенко полагает, что указ Путина вводит в действие именно эту статью 8. Хотя прямо в документе она не упоминается.

Среди «иных мер», предусмотренных статьей 8 есть:

• право властей менять налоговое регулирование;

• вводить ограничения на:

• «экономическую и финансовую деятельность»;

• оборот имущества;

• свободное перемещение товаров и услуг;

• поиск, производство и распространение информации.

В законе отдельно указано: «иные меры» можно применять не только в регионах, где введено военное положение. Эти меры также можно ввести и на остальной территории страны.

Указ 756 – Полномочия губернаторов и «уровни реагирования»:

Объявив военное положение на оккупированных территориях, Путин сообщил, что считает необходимым «наделить дополнительными полномочиями руководителей всех российских регионов». Президент признал, что «положение дел» и «круг задач» в разных регионах отличаются. Поэтому полномочия губернаторов должны разниться в зависимости от «уровней реагирования на возникающие риски».

Указ о таких полномочиях — он получил номер 756. Он был опубликован сразу после выступления Путина. В нем перечислены меры, которые уже приняты или могут быть приняты на всей территории России. А ещё и конкретно на аннексированных территориях Украины и в приграничных регионах России. Отдельно текст указа выделяет субъекты Южного и Центрального федеральных округов. Так другой “уровень реагирования”.

Перечень мер, а также сроки и порядок их реализации, согласно указу Путина, будут определять губернаторы. При них создаются оперативные штабы из представителей силовых структур.

Решения губернаторов и штабов будут обязательны для граждан.

На всех этих территориях будут проводиться «мобилизационные мероприятия» для потребностей вооруженных сил и воинских формирований. Мобилизируется и экономика, сфера гражданской обороны и «нужд населения». В частности, это может означать перевод предприятий на выпуск военной продукции, как пояснил Сергей Кривенко.

Поправки в закон «Об обороне» о спец.мерах в сфере экономики в ходе военных операций «за пределами территории России» (на тот момент окуппированные территории востока Украины еще не были «присоединены» к РФ) были приняты и вступили в силу в июле.

Поправки предусматривают расконсервирование мобилизационных мощностей. А ещё разбронирование госрезерва. Сотрудников ряда организаций и объектов этот закон позволяет переводить на ненормированный график работы. Это внеурочное и ночное время, выходные дни. Существует и запрет уходить в отпуск.

Юридическим лицам такие меры запрещают отказываться от заключения контрактов гособоронзаказа. Предприниматели не смогут отказаться от поставок товаров, работ и услуг для армии. Вероятно, положения этого закона власти РФ распространит и на оккупированные земли Украины.

Набор мер и уровней реагирования зависит от близости регионов к линии фронта. Конкретные меры в указе выбраны из всё той же статьи 7 закона «О военном положении».

По всей стране вводится усиленная охрана общественного порядка и обеспечение безопасности. В том числе, военных, государственных объектов и объектов инфраструктуры. Также вводится «особый режим» для основной инфраструктуры: транспорта, коммуникации, связи, энергетики и других опасных объектов. Всё это называется «уровнем базовой готовности». Он введён по всей стране, кроме Южного и Центрального федеральных округов.

Там, а также в Москве, вводится «уровень повышенной готовности». Согласно нему возможны:

• ограничение движения транспорта и введение его досмотра
• переход под контроль властей и использование для нужд обороны объектов инфраструктуры (транспорта, коммуникации, связи, энергетики), а также типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем (в том числе частных).
• На аннексированных территориях Крыма, Севастополя и в приграничных регионах России — Краснодарском крае, Белгородской, Курской, Воронежской и Ростовской областях («средний уровень реагирования») ко всем вышеперечисленным добавляются более жесткие ограничения:
• людей с этих территорий будут принудительно «временно» отселять в безопасные районы — в стационарное или временное жилье
• вводится «особый режим» въезда, выезда и ограничение свободы передвижения

«Максимальный уровень реагирования» предназначен для оккупированных территорий: «ДНР», «ЛНР», Запорожской и Херсонской областей.

Там вводится военное положение. А ещё будет организована территориальная оборона, созданы штабы теробороны. Назначенные Россией власти аннексированных территорий указом 756 получают полномочия, предусмотренные законом «О военном положении».

«Эти указы зачеркивают надежды жителей Донбасса, что придет Россия и у них появится хоть какое-то законодательство. Оказалось, что на этих территориях ситуация будет не улучшена, а ужесточена”, — комментирует Кривенко. – “Закон «О военном положении» прямо предписывает возможность изъятия имущества и запрет передвижения».

Пункт указа об «особом режиме» действует и на объектах коммуникаций и связи в ЦФО. Это означает, что власти могут взять под контроль МТС, Билайн и других операторов. А работникам перечисленных в указе объектов могут ужесточить график работы или запретить на период действия указа отпуска. Так предполагает Кривенко.

В целом распространение указа 756 на Центральный федеральный округ «означает, что война пришла на территорию России и, похоже, началась подготовка к обороне Москвы», рассуждает Кривенко. Эксперт напомнил, что аналогичные меры в зависимости от близости фронта вводились во время Великой Отечественной войны.

Что говорят губернаторы?

Тем временем, губернаторы прокомментировали полученные ими новые полномочия. Они практически в один голос заявили, что обстановка на их территориях стабильная и контролируемая. По их словам ограничений для жителей пока вводить не планируется.

«Новых ограничений, в том числе, на передвижение в целом по региону и за его пределы не вводится», — глава Курской области Роман Старовойт.

То же самое заявил и глава Ростовской области Василий Голубев. Мэр Москвы Сергей Собянин заверил, что «в настоящее время никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города, не вводится».

Кремль также заверил, что закрытия российских границ не планируется. МИД России добавил, что планов вводить дополнительные ограничения на выезд из страны тоже нет. Впрочем, еще 10 октября пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отрицал наличие у Кремля планов вообще вводить где-либо военное положение.

Это значит только одно – вводить “уровни реагирования” нужно самим россиянам, чтобы не попасть на войну!

Нет войне!