Существует риск, что к 2050 году тысячи домов будут подвержены береговой эрозии. Но даже эти цифры едва затрагивают поверхность проблемы, — говорят профессора, стоящие за докладом, опубликованном Консультативным советом по изменению климата (Climate Change Advisory Council), который представляет собой первую всеобъемлющую дорожную карту для национальной рамочной программы адаптации к изменениям побережья (Coastal Change Adaptation Framework).
Исследование, проведенное Региональным офисом по борьбе с изменением климата в 2022 году, показало, что на тот момент 2279 объектов недвижимости и 570 километров дорог находились под угрозой эрозии побережья. Согласно прогнозам, к 2050 году это число удвоится и достигнет 4446 единиц. Но доктор Юджин Фаррелл (Dr Eugene Farrell), доцент Университета Голуэя и ведущий автор доклада, заявил, что эти цифры почти наверняка значительно занижены, поскольку основаны на данных, полученных только от восьми из 19 графств, имеющих береговую линию. Он сказал:
«Таким образом, это число может увеличиться в четыре раза, а то и больше. Они даже не учли повышение уровня моря или усиление интенсивности штормов в северо-восточной части Атлантического океана. Если сложить все эти факторы, то количество домов, находящихся под угрозой, безусловно, будет намного больше, чем сообщалось в 2022 году».
Местные власти знают, где находятся наиболее пострадавшие от береговой эрозии районы, при этом активно подвергаются этому процессу около 20% побережья.
В докладе утверждается, что государству в целом не хватает какого-либо обязательного плана действий в этом отношении. По словам доктора Фаррелла, Ирландия – единственное островное государство, как он знает, у которого нет даже законодательно установленного плана управления береговой линией. Есть стратегия по борьбе с изменениями береговой линии, но страна действительно отстаёт в таких вопросах от Англии, Шотландии и других европейских соседей.
Так, в Англии и Уэльсе планы управления береговой линией определяют государственную стратегию для каждого участка береговой линии на трёх временных горизонтах (от 0 до 20 лет, до 50 лет и до 100 лет), предоставляя общинам и домовладельцам время для рассмотрения вариантов. А в Ирландии нет ничего подобного.
В докладе утверждается, что жёсткие морские защитные сооружения, хотя и пользуются политической популярностью, не являются универсальным решением. Они дороги, наносят вред окружающей среде и становятся всё более неустойчивыми в условиях ускоряющегося повышения уровня моря.
Инженерные работы на побережье могут нарушить перенос наносов, вызвать сужение пляжей и создать новые проблемы эрозии в других местах.
Однако альтернатива, которая заключается в том, чтобы сказать людям, что их дома не будут защищены, вызывает глубокие споры. Доктор Фаррелл заявляет, что государство не можем позволить себе экономически защитить 20% береговой линии с помощью сложных инженерных решений. Но с другой стороны, также нельзя просто позволить сельским береговым линиям быть размытыми. Должен быть план Б, и должна быть компенсация.
Плановое переселение
План Б заключается в «плановом переселении» — это целенаправленный, поддерживаемый государством процесс перемещения людей, домов и критически важной инфраструктуры из зон риска до наступления кризиса.
В отчете рекомендуется отказаться от термина «управляемое отступление», подразумевающий заброшенность, в пользу формулировок, которые представляют этот процесс как стратегический и проактивный.
Доктор Фаррелл поясняет, что эрозия побережья рассматривается как местная неприятность — как проблема домовладельца. И совсем другой случай – наводнение, для которого есть национальные планы и структуры по управлению ими и компенсации людям. Так, за последние 20 лет в Голуэе и на реке Шеннон было проведено множество проектов по переселению в связи с речными наводнениями.
Самый последний такой проект – «Программа добровольного переселения домовладельцев» 2017 года (2017 Voluntary Homeowners Relocation Scheme), — переселил 24 семьи и предоставил им новое жилье с аналогичным количеством спален, покрыл юридические расходы и оплатил расходы на переселение. Но для случаев береговой эрозии ничего подобного не существует: люди зависят от ситуативных, реактивных мер со стороны Управления общественных (OPW) и местных властей.
Доктор Фаррелл отметил:
«В долгосрочной перспективе это [план Б] действительно не лучший подход, потому что в течение следующих 50-100 лет под угрозой окажутся тысячи домов. Нам нужен прозрачный и справедливый процесс. Переезд — это вопрос прав человека. Вы имеете право на жилье, и то, через что проходят люди, имеет реальные последствия для психического здоровья».
Застой в прогрессе
Доклад содержит одну, среди прочих, рекомендацию, основанную на собственном опыте доктора Фаррелла, когда он работал в секторе недвижимости в Калифорнии, — обязательное раскрытие информации о стихийных бедствиях в сделках с недвижимостью.
Благодаря этому (и во многом картам эрозии или наводнений) потенциальные покупатели до совершения покупки будут официально уведомлены о том, попадает ли дом в зону прогнозируемого риска эрозии или наводнения. Когда человек знает о потенциальном риске, он осознанно его принимает на себя в случае соглашения сделки по этой недвижимости.
Безусловно, это не решает проблему для тех, кто уже связан с рискованной недвижимостью.
В отчете также отмечается, что будущая прибрежная инфраструктура (порты, сети электропередачи и наземные соединения для морских ветроэлектростанций) должна проектироваться с учетом долгосрочных прогнозов изменений береговой линии с самого начала.
В докладе, посвященном устранению фундаментального пробела в управлении, отмечается, что в отличие от наводнений, которые регулируются директивами ЕС, эрозия побережья не имеет аналогичной правовой базы на европейском уровне, что и является одной из причин застоя в прогрессе, по мнению доктора Фаррелла.
Он также говорит, что анализ затрат и выгод показывает о приоритете городским береговым линиям, которые получают защиту в первую очередь, нежели сельские.
В докладе указаны несколько правительственных ведомств, в ведении которых находятся вопросы, касающиеся береговой линии и переселения (климат, окружающая среда, финансы, транспорт, жилищное строительство, энергетика), и все они должны быть вовлечены в любой согласованный национальный ответ, поскольку —
«Эрозия — это не локальная проблема, доставляющая неудобства. Это проблема всей Ирландии».
Метки: будущее, дома, изменение климата, окружающая среда, план, побережье, природа
Последние публикации в категории
Похожие публикации
