Как становятся европейцами RUSSIANIRELAND

Страны ЕС предоставляют гражданство незначительной части мигрантов. Как показало последнее трансграничное расследование, только 2,64% иностранных резидентов (неграждан ЕС) получили ирландское гражданство в 2022 году. Это менее одного миллиона человек из почти 450-миллионного населения Евросоюза.

В общей сложности страны ЕС принимают 41,2 миллиона неграждан. Показатель Ирландии ниже среднего по Евросоюзу – в этом году гражданство получили лишь 2% иностранных жителей.

Натурализация — это процесс получения гражданства другой страны, обычно потому, что вы прожили там несколько лет.

Больше всех натурализовала Швеция – более 10% своего ненационального населения, за ней следуют Нидерланды и Италия. Меньше всех – Австрия, Эстония и Латвия (около 0,5%). Частично это можно объяснить тем фактом, что не каждый резидент имеет право подать заявление на натурализацию, а те, кто имеет на это право, не всегда его подают.

Согласно испанскому расследовательскому изданию CIVIO при участии партнеров из Европейской сети журналистики данных (EDJNet), включая Noteworthy, в ЕС существуют огромные различия в доступе к гражданству, включая различия между странами ЕС, внутри одной страны, и в зависимости от контекста заявителя.

Например, большинство европейских стран предлагают кратчайшие сроки натурализации небольшому числу людей за достижения в конкретных областях, таких как наука, спорт или культура, в то время как другие оставляют условия на усмотрение текущего правительства.

Ирландия предоставляет гражданство за выдающиеся заслуги, а также за семейные связи с такими людьми. Этот короткий путь предполагает соответствие строгим условиям, таким как происхождение, место жительства и/или иммиграционный статус, поэтому для большинства людей он недоступен, особенно для беженцев или лиц без гражданства.

При этом часто процесс натурализации полон препятствий и занимает годы. Одно из самых неприятных препятствий, с которыми сталкиваются жители Ирландии – предоставление гражданства полностью находится на усмотрении министра юстиции. Из-за такого дискреционного характера процесса, по сути, люди часто не знают, каким стандартам они должны соответствовать.

Привилегии для немногих на Мальте

В течение нескольких лет инвестиции в Мальту, Кипр и Болгарию были путем к гражданству даже для нерезидентов. Однако другие европейские страны отрезали этот путь во всех странах, кроме Мальты, которая в настоящее время защищает иск по этому поводу в Европейском суде.

Гражданство на данный момент могут получить резиденты, прожившие на Мальте 36 месяцев и вложившие €600 000, или 12 месяцев при инвестициях €750 000. Они также должны соответствовать определенным критериям, касающимся аренды или владения недвижимостью, а также пожертвовать минимум €10 000 мальтийской неправительственной организации или обществу.

Преимущества гражданства

Согласно CIVIO эксперту по гражданству Томасу Хаддлстону из Льежского университета в Бельгии, натурализация предлагает людям лучшую жизнь. Натурализованные граждане с большей вероятностью продвинутся в жизни, с работой и в жилищной ситуации, так как становятся более заметными для общественности и работодателей.

Натурализация является одной из лучших инвестиций, которые общество может сделать в интеграцию, поскольку она обеспечивает будущее иммигрантов в стране.

Она также имеет уравнивающий эффект между женщинами и мужчинами. Женщины, получившие гражданство, больше инвестируют в свою карьеру и откладывают брак и рождение детей до тех пор, пока не будут готовы. И то, и другое помогает им ассимилироваться в новых странах и проявлять больше автономии в браке.

Несмотря на эти преимущества, исследование показало, что европейские страны ежегодно натурализуют лишь небольшую часть своих жителей, не являющихся гражданами страны.

Методы натурализации и различия в разных странах

На уровень натурализации влияет множество факторов: некоторые зависят от страны, а другие — от отдельных лиц.

Основные методы натурализации:

наличие определенного количества лет легального проживания;
выполнение дополнительных требований по интеграции;
вступление в брак с гражданином;
быть потомком гражданина. При этом быть прямым потомком законного резидента, не являющегося гражданином европейской страны, не гарантирует легкий путь к гражданству.

Европейские страны различаются по требованию к количеству лет проживания в стране, типичное — пять лет. Так, в Ирландии заявителям необходимо прожить в республике пять из последних девяти лет, включая год до подачи заявления. А в Испании и Италии в обычных случаях требуется 10 лет.

Одним из основных различий между Ирландией и другими странами ЕС является подход к постоянному месту жительства. Ирландия и Дания — единственные страны, не подписавшие европейскую директиву, предоставляющую статус долгосрочного резидента гражданам стран, не входящих в ЕС, которые легально и непрерывно проживали на территории государства-члена в течение пяти лет. И в этом «недостаток системы», поскольку она оставляет гражданство единственным вариантом, доступным для многих мигрантов, стремящихся к стабильности.
Альтернативой гражданству для большинства граждан стран, не входящих в ЕЭЗ, является очень временное разрешение на краткосрочное пребывание, которое необходимо продлевать. В зависимости от разрешения срок их действия может составлять от шести месяцев до пяти лет.

Помимо минимального срока проживания в стране, в большинстве стран есть дополнительные требования, такие как определенное количество лет работы, тесты по языку или культуре, а также требования к документации из стран проживания заявителей. Все это может служить огромным барьером для оформления заявки на гражданство. Ирландия — одна из немногих стран ЕС, где для получения гражданства не требуется никаких тестов или сертификатов, но требуется декларация верности и лояльности стране.

Более чем в десятке европейских стран одним из требований для получения гражданства является стабильный источник дохода. В Ирландии такого экономического требования нет, но Министерство юстиции заявило, что средства финансовой поддержки заявителя составляют часть общего спектра информации, рассматриваемой министром при принятии решения по заявлению. Хотя в недавнем прошлом, одной из основных причин отказа в Ирландии являлось то, что заявитель был не в состоянии содержать себя или своих иждивенцев.

Все страны Европейского Союза, кроме Эстонии и Латвии, требуют отсутствия судимостей для доступа к гражданству по месту жительства. Объем этого требования значительно варьируется от страны к стране. А в Ирландии требуется быть человеком «хорошего характера». Это означает, что заявители должны подробно описать все правонарушения, независимо от того, как давно они были совершены, включая «погашенные» судимости.
Кандидаты также должны пройти проверку Гарда, которая включает проверку на наличие судимостей в Ирландии и других странах.

Время обработки заявления и сколько стоит гражданство

Среднее время обработки заявки более 1,5 года.

Стоимость является еще одним препятствием на пути к получению ирландского гражданства. Помимо пошлины за подачу заявления, на практике существует множество других расходов – тесты, переводы, услуги адвокатов, которые представляют собой дополнительные неписаные барьеры.

В Ирландии взимается невозвратный авансовый платеж в размере €175 при подаче заявления для его рассмотрения. Когда вы получаете положительное решение необходимо оплатить €950 для получения ирландского гражданства. Для определенных групп населения действуют сниженные ставки.

С 2011 года государство получило €186 миллионов в виде таких сборов, причем более €12 миллионов было получено уже в этом году за счет сборов за подачу заявления и сертификатов.

На практике государствам часто требуется больше времени для рассмотрения заявлений о натурализации, чем их собственные официальные сроки.

В Ирландии нет официальных ограничений по времени, при этом среднее время обработки заявок в настоящее время составляет 19 месяцев. Есть случаи, когда один человек получил положительное решение за восемь месяцев, а другому пришлось ждать три года.
Министр юстиции Хелен МакЭнти заявила, что ее департамент «продолжает регулярно общаться со всеми заявителями, чтобы держать их в курсе обновленной информации о сроках и процедурах обработки». По ее словам, за два с небольшим года ее сотрудники увеличили обработку заявок от 12 000 заявлений в год к более 20 000 благодаря оцифровке и оптимизации процессов.

Длительное время ожидания означает возникновение дополнительных расходов на иммиграцию. В Ирландии сюда входит плата в размере €300 за продление многих типов иммиграционных разрешений. При этом, если заявку подает более одного члена семьи, то затраты могут быть весьма значительными.

Если вы преодолели все вышеперечисленные препятствия и держите в руках долгожданный сертификат, поздравляем – теперь жизнь вам открыла новые границы.

Следующий этап – получение ирландского паспорта, но этот процесс более легкий и быстрый.