Ирландия может влезть в долги из-за зависимости от корпоративных налогов

Независимый Ирландский консультативный совет по бюджетной политике (IFAC) предупредил, что государству, вероятно, придётся прибегнуть к новым заимствованиям, чтобы выполнить обязательства по финансированию созданных ранее резервных фондов. Одновременно Ирландия готовится увеличивать государственные расходы быстрее, чем любая другая экономика Европы, сохраняя опасную зависимость от поступлений по корпоративному налогу.

Почему возникла проблема?

В последние годы правительство Ирландии создало несколько специальных фондов, которые должны были защитить государственные финансы от будущих экономических потрясений и обеспечить финансирование долгосрочных обязательств.

Среди них:

• Social Insurance Fund;
• Future Ireland Fund;
• Infrastructure, Climate and Nature Fund;
• Ireland Strategic Investment Fund;
• National Training Fund.

Первоначально предполагалось, что часть сверхдоходов, получаемых благодаря высоким поступлениям корпоративного налога, будет откладываться в эти фонды. Однако, по данным IFAC, правительство фактически расходует большую часть этих средств.

«Некоторые из этих фондов были созданы для сохранения нестабильных доходов на будущее. Но сейчас правительство планирует потратить большую часть этих рискованных поступлений, а не сохранить их», — говорится в докладе IFAC.

Пять евро из шести уже расходуются

Несмотря на критику со стороны оппозиции, обвинявшей власти в чрезмерной экономии, IFAC утверждает обратное: около пяти евро из каждых шести, полученных государством в виде корпоративного налога, уже направляются на текущие расходы. При исключении этих поступлений дефицит бюджета Ирландии продолжает увеличиваться. По прогнозу совета, он вырастет с 11 млрд евро в текущем году почти до 21 млрд евро к 2030 году. Это означает, что зависимость страны от корпоративного налогообложения транснациональных компаний будет только усиливаться.

Опасная зависимость от американских корпораций

Значительная часть корпоративных налогов поступает от американских технологических и фармацевтических гигантов, ведущих деятельность в Ирландии. Эксперты уже давно предупреждают: если эти доходы сократятся из-за изменений в международной налоговой политике или ухудшения экономической ситуации, государственный бюджет столкнётся с серьёзным дефицитом.

«Это делает государственные финансы менее подготовленными к известным и предсказуемым вызовам, таким как старение населения и изменение климата», — отмечает IFAC.

Расходы растут быстрее экономики

По оценке бюджетного совета, государственные расходы будут увеличиваться более чем на 7% ежегодно вплоть до 2030 года. При этом устойчивый темп роста ирландской экономики оценивается примерно в 5% в год. IFAC считает такую динамику расходов потенциально неустойчивой.

Проблема перерасходов в министерствах

Одной из причин роста расходов стали регулярные превышения утверждённых бюджетов государственными ведомствами. С момента принятия бюджета 2024 года именно перерасходы обеспечили почти 30% дополнительного увеличения расходов, что составляет около 6,8 млрд евро. Новые перерасходы уже фиксируются в сферах здравоохранения и образования. Кроме того, IFAC раскритиковал качество бюджетного прогнозирования. По мнению совета, государство продолжает опираться на недостаточно надёжные данные, получаемые от внебюджетных организаций и полугосударственных структур.

Необходимы новые бюджетные правила

В качестве одного из ключевых предложений IFAC рекомендует принять специальное законодательство, устанавливающее внутренние бюджетные ограничения.

«Ирландии необходимо собственное внутреннее бюджетное правило. Оно должно быть тщательно разработано и закреплено законодательно», — говорится в докладе.

Что это означает для жителей Ирландии?

Пока экономика страны демонстрирует высокую занятость и рост заработных плат, риски не кажутся очевидными. Однако предупреждение IFAC указывает на то, что нынешняя модель финансирования государственных расходов может оказаться уязвимой в случае ухудшения мировой экономической ситуации.

Если поступления корпоративного налога снизятся, правительству придётся выбирать между увеличением заимствований, сокращением расходов или повышением налогов.

Таким образом, нынешние бюджетные решения могут напрямую повлиять на качество государственных услуг и налоговую нагрузку в Ирландии уже в ближайшие годы.

Ирландия опять баламутит экономику Еврозоны

Часто задаваемые вопросы